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责任区分原则

对建设过程中的临时、临时占地，因施工结束后将归还当地群众或，基于水土保持工作具有技术性质的特点，需要将此范围的各项防护措施算作水土保持工程，计入水土保持方案。

界定为水土保持工程的措施

以---水土流失为目标的工程，其工程量、投资应纳入水土保持方案中。如料场、渣场、灰场防护措施，挖（填）边坡的防护措施，土地整治措施，防洪排水措施，植被建设措施，临时防护措施，降水蓄渗等措施

植物措施均为水土保持工程

根据上述三原则，所有植物措施均是基于水土保持功能为主要目标的，应计入水土保持工程，不应只是评价。对占地区的生活区、厂前区等，水土保持方案应结合绿化美化的需要，提高植物措施的标准，提出园林绿化的要求，按园林绿化标准来估算水土保持投资，待后续设计时具体落实植物品种的配置。

植物措施既可防止水力和风力对土壤的侵蚀，又可增加雨水下渗。各类工程中设计的植物措施一般都是为了美化环境和防止冲刷，所以，(根据---功能原则)植物措施均应纳入水土保持方案。

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水行政主管部门职责

1、做好报备管理。生产建设单位提交的水土保持设施验收资料完整、符合格式要求并向社会公开的，各级水行政主管部门应当在5个工作日内出具水土保持设施验收证明，并在门户网站公告必须做。备料不齐全或者不符合相应格式要求的，应当在5个工作日内---告知生产建设单位予以补齐。

2、严格水土保持方案审批。各级水行政主管部门要---“放管服”改革，规范水土保持方案审批服务。---严格水土保持方案审批，对不符---律法规和标准规范规定的项目坚决不予审批。严守生态红线。要充分发挥技术服务机构和作用，提高水土保持方案审批科学化水平。严格水土保持方案变更管理，坚持重大变更范围和条件，避免随意扩大变更范围，对存在---行为的查处。